Nous devons parier sur la banlieue, par Fadela Amara

Voilà près de trente ans que la politique de la ville s'efforce, en mobilisant toutes sortes de dispositifs, de lutter contre toutes les formes d'exclusion en milieu urbain.
Dix-huit ministres de bonne volonté. Des milliards d'euros investis. Plusieurs plans tentés pour renverser la vapeur et corriger les conséquences dramatiques de trois décennies de politiques urbaines déstructurantes qui ont progressivement organisé la ségrégation, devenue relégation, d'une partie de notre nation. Hélas, les différentes émeutes et notamment celles de novembre 2005 forcent chacun d'entre nous à plier son orgueil devant les faits.



Cette situation, je la connais. C'est pour cette raison que, dès ma prise de fonctions, alors qu'on me pressait de sortir un plan, j'ai voulu une autre politique. C'est pour cette raison que j'ai voulu organiser les rencontres territoriales et que j'ai demandé à la jeunesse de ce pays de s'exprimer et de s'impliquer : le blog que j'ai ouvert le 1er août 2007 a été un succès. C'est pour cette raison que j'ai sillonné les quartiers que l'on appelle difficiles, que j'ai arpenté des cages d'escaliers, que j'ai organisé des réunions d'appartement.

J'ai rencontré des milliers de mères, de pères, de jeunes qui m'ont dit leurs espoirs et leur rage. J'ai vu les logements et les espaces publics mal entretenus, les mères seules, sans emploi, les drames de la discrimination, le sexisme, le repli sur soi, la résignation face au regard des autres. J'ai vu l'économie parallèle, le désœuvrement de notre jeunesse, le repli identitaire et le communautarisme. J'ai vu des copropriétés dont l'état de délabrement est indigne. J'ai vu une partie de la France à l'abandon. J'ai vu la violence rampante et gratuite qui détruit le peu de choses qui font le patrimoine de ces quartiers. J'ai aussi vu la trouille, le mal-être.

Mais j'ai vu aussi des êtres humains plus humains qu'ailleurs; des gens plus doués, plus forts, plus volontaires qu'ailleurs. J'ai vu un potentiel à faire pâlir d'envie la tour Eiffel. J'ai rencontré aussi des élus de bonne volonté, abandonnés à leur sort. J'ai vu des têtes qui se relèvent. J'ai vu des gens qui se dressent et qui se redressent. Ces hommes et ces femmes incarnent l'espoir. Parier sur la banlieue et sa jeunesse, c'est parier sur la France. Je suis convaincue qu'il est urgent d'écrire une nouvelle page. Ambitieuse.

Car qui peut croire aujourd'hui qu'il suffit d'un catalogue de mesures pour régler la question des banlieues? Qui oserait dire qu'il suffit de rajouter un dispositif sur un autre pour régler le fond du problème? Alors que tous les acteurs disent le contraire. Personne n'est dupe. Et c'est pour cette raison que le président de la République dit son ambition pour la banlieue. Je me réjouis qu'enfin des voix s'élèvent pour dire qu'il faut faire autre chose. J'aurais tout simplement souhaité avoir été entendue en temps et en heure, pour éviter cette cacophonie. La banlieue mérite du sérieux et de la responsabilité.

Déjà, lors du conseil des ministres du 7septembre, je proposais de changer d'attitude et de méthode, de briser les tabous, d'agir en profondeur. Comment être efficace si on n'a aucune prise sur les bailleurs sociaux? Si ceux-ci ignorent les recommandations gouvernementales en matière de hausse de loyer? Comment parler de l'insertion et de la formation des jeunes quand on n'a même pas le droit d'évoquer une quelconque réforme du financement de la formation professionnelle? Comment parler de désenclavement quand l'égoïsme territorial gangrène profondément notre République et nous empêche d'agir? Est-il normal que les crédits de la politique de la ville servent à compenser les faiblesses du droit commun? Déjà, je préconisais de tout faire pour rapprocher la police de la population des quartiers.

La France d'aujourd'hui n'est plus celle des années 1980. Elle est fortement décentralisée. Les collectivités locales ont des compétences étendues, et leur responsabilité est totalement engagée. Voilà pourquoi, dans la continuité et la logique du programme de rénovation urbaine engagé par Jean-Louis Borloo, j'ai toujours proposé d'aller au-delà. La politique de la ville, aujourd'hui, exige de nouvelles méthodes.

Ainsi, si nous avons l'obligation d'aider les villes pauvres dont la population est en difficulté, nous avons aussi le devoir de sommer les villes parmi les moins pauvres de s'occuper de leurs populations en difficulté. Parce qu'il y a une différence entre les villes pauvres et les villes où il y a des pauvres. Parce qu'une commune comme Clichy-sous-Bois ne peut être traitée comme une ville telle que Nantes, de même que Montfermeil ne peut être traité comme Toulouse. La réforme des dotations de solidarité de l'Etat aux communes doit être un élément essentiel et pertinent de cette nouvelle dynamique. C'est sur la base d'un tel principe que l'on peut, au nom de l'égalité territoriale, organiser une solidarité financière locale active et efficace; une solidarité locale qui fait confiance aux élus locaux, qui valorise les bonnes pratiques et qui privilégie le sur-mesure, ainsi que la culture du résultat et de l'évaluation. De la même manière se pose la question de la pertinence des périmètres de la coopération intercommunale.

La politique menée à l'égard des quartiers prioritaires doit être une vraie politique publique prioritaire. Elle doit être conduite au plus haut niveau, mobiliser toutes les administrations, engagées vers un objectif unique : réduire les écarts. Elle doit être évaluée, régulièrement, avec des indicateurs pertinents, qui permettent de corriger en tant que de besoin les actions menées. Elle doit responsabiliser les acteurs de terrain, les élus, l'Etat aussi. Elle doit redevenir exigeante. Parce que l'exigence, c'est aussi le respect.

Voilà près de trente ans que la politique de la ville s'efforce, en mobilisant toutes sortes de dispositifs, de lutter contre toutes les formes d'exclusion en milieu urbain.[/b]

J'ai vu les logements et les espaces publics mal entretenus, les mères seules, sans emploi,

La ministre du Logement et de la Ville, Christine Boutin, a répété vendredi qu'elle souhaitait une politique de la ville globale et non spécifique aux banlieues, option défendue par sa secrétaire d'Etat, Fadela Amara.

"A côté de cette rénovation urbaine indispensable qui concerne plutôt les quartiers périphériques, je veux que nous lancions un grand plan un peu sur la même image, pour les centres anciens et l'habitat indigne (...) La République, elle est unitaire, elle rassemble, elle ne divise pas", a-t-elle dit sur LCI.
Ce dossier fait l'objet d'une certaine confusion gouvernementale depuis plusieurs semaines. Une réunion était prévue à Matignon vendredi, a dit Christine Boutin.

Fadela Amara doit en principe présenter mardi prochain les grandes lignes d'un plan d'action pour les banlieues, mais le président Nicolas Sarkozy a aussi prévu une annonce de son côté début février.

Christine Boutin, interrogée sur de précédentes déclarations laissant penser qu'un problème personnel existait entre elle et Fadela Amara, a déclaré : "Il n'y a jamais eu de problème pour moi".

Cependant, elle ne s'est pas associée aux annonces de cette dernière dans le Figaro Madame du week-end, où elle prévoit un plan d'un milliard d'euros pour 50 quartiers axé sur des actions de désenclavement et de formation notamment.

"Le problème n'est pas là, le problème est d'avoir un nouveau regard sur la ville, une vision globale sur la ville. Nous avons opposé les quartiers les uns par rapport aux autres", a fait valoir la ministre.

Le Premier ministre François Fillon a réuni ce matin plusieurs ministres pour "faire le point" sur les mesures qui figureront dans le "plan banlieues", dont l'annonce a été repoussée à début février par l'Elysée, a indiqué Matignon.
Etaient présents la ministre de la Ville Christine Boutin, sa secrétaire d'Etat Fadela Amara, chargée de le mettre au point, les ministres du Budget Eric Woerth et de l'Intérieur Michèle Alliot-Marie, ainsi que des représentants de leurs collègues de la Santé Roselyne Bachelot, de l'Education nationale Xavier Darcos, et de l'Ecologie Jean-Louis Borloo.
Aucun d'entre eux n'a fait de déclaration à la sortie de la réunion qui a duré près d'une heure et demie, Mme Boutin se contentant de lancer aux journalistes: "on travaille, on travaille".