Des préfets de choc à la tête des départements sensibles

Engagé dans une «véritable guerre» à la délinquance, Nicolas Sarkozy muscle sa force de frappe en nommant une nouvelle génération de préfets de choc à la tête des départements les plus symboliques. Des hommes «solides, efficaces, proches du terrain» non plus issus de l'École nationale de l'administration comme cela fut longtemps la tradition, mais des plus hauts rangs de la police. Celui qui fut à deux reprises ministre de l'Intérieur n'a jamais oublié que la lutte contre les trafiquants ou les émeutiers demeure avant tout une affaire de professionnels de la sécurité. Ce changement de casting, que le ministre de l'Intérieur Brice Hortefeux a aussi appelé de ses vœux, constitue une minirévolution.

Moins d'une semaine après les graves exactions commises à Grenoble, le chef de l'État a décidé mardi de bombarder Éric Le Douaron comme nouveau préfet de l'Isère, en remplacement d'Albert Dupuy qui était en poste depuis décembre 2008. Ancien cadre de la police où il a passé plus de trente années de carrière, Éric Le Douaron est, à 59 ans, l'archétype de l'homme à poigne. Après avoir grimpé tous les échelons de la Préfecture de police de Paris jusqu'à prendre le commandement stratégique de l'ex-Police urbaine de proximité, ce technicien reconnu s'était illustré en réduisant les poches de délinquance dans la capitale avec une méthode pragmatique, quartier par quartier, rue par rue. Et en mettant fin par son action déterminante aux deux nuits d'échauffourées qui avaient embrasé Villiers-le-Bel en 2007.

Tour à tour patron de la police aux frontières, puis de la Direction centrale de la sécurité publique, où il a peaufiné sa fine connaissance des violences urbaines, Éric Le Douaron, actuel préfet de département de la Meuse, ne manquera pas d'appliquer ses «recettes» aux quartiers sensibles de l'Isère. Et à ceux de Grenoble, ville considérée comme l'un des berceaux du grand banditisme français.

Pacification de territoires
Cette nomination s'inscrit dans le droit fil de celle, tout aussi symbolique, du préfet Christian Lambert en Seine-Saint-Denis. L'arrivée depuis le 20 avril dernier de cet ancien «grand flic» dans ce chaudron explosif participe à une même stratégie de pacification de territoires, où l'autorité de l'État doit être restaurée. Sans attendre, l'ex-patron du Raid et «tombeur» d'Yvan Colonna a mis les mains dans le cambouis, ciblant les caïds de la drogue et menant des opérations coups de poing dans les halls d'immeubles sur tout le département. À un rythme de seize par jour pour déstabiliser les gangs qui empoisonnent la vie des cités. Cet inédit commando de superpréfets était déjà étoffé par l'affectation de Jean-Louis Fiamenghi, lui aussi figure tutélaire du Raid et ex-chef du service de protection des hautes personnalités (SPHP), au poste très sensible de directeur de cabinet de l'actuel préfet de police de Paris, Michel Gaudin.

Pour compléter ce redoutable casting, Nicolas Sarkozy a décidé de se doter d'un conseiller pour les affaires de sécurité, en la personne du préfet Joël Bouchité. Spécialiste du renseignement, il ne fut autre que l'ultime directeur central des RG avant que ces derniers ne fusionnent avec la DST.

Aiguillonnés par l'arrivé de Brice Hortefeux Place Beauvau, les préfets de département ont désormais tous pour «priorité absolue » de s'impliquer dans les questions de sécurité. Ce qui n'était pas forcément dans leur culture devient un impératif.

Administrateurs civils et sous-préfets


Le corps des administrateurs civils est un corps interministériel. Il représente la majorité des postes offerts à la sortie de l'ENA.

Fonctions et missions : concevoir, mettre en oeuvre, et évaluer les politiques publiques dans les différents ministères et les établissements publics administratifs. Animer des équipes, assurer la cohérence des actions, assurer des fonctions de représentation.

Les sphères de l’action publique traitées par chaque ministère ou administration centrale étant très variées, chaque fonction a bien évidemment sa spécificité et suppose un intérêt marqué pour ledomaine choisi.

Formation et carrière
La majorité des préfets et sous-préfets sont issus des promotions de l'École nationale d'administration (ENA). Aujourd'hui pourtant, avec seulement deux-tiers d'énarques3, les membres du corps préfectoral viennent d'horizons plus variés (comme les facultés de droit ou encore l'armée...).
Les sous-préfets sont choisis pour la plupart parmi les administrateurs civils issus de l'ENA ou d'autres fonctionnaires dont le recrutement est également assuré par l'ENA. Des fonctionnaires des « corps techniques », des administrateurs territoriaux, des magistrats de l'ordre judiciaire, des commissaires de police peuvent aussi être nommés sous-préfets. Le corps des sous-préfets peut aussi constituer un corps de débouché pour les conseillers d'administration de l'intérieur et de l'outre-mer et les directeurs de préfecture.
Les préfets sont majoritairement choisis parmi les sous-préfets et les administrateurs civils. Toutefois, le Gouvernement peut nommer librement, sans considération de leur statut antérieur, jusqu'à un tiers des préfets.

Institués par Napoléon en 1800, les préfets ont vu leur rôle profondément transformé par la décentralisation. Jusqu’en 1982, ils remplissaient une double mission à la tête du département : ils représentaient l’État et détenaient le pouvoir exécutif. En 1982, ils ont dû céder ce pouvoir aux collectivités territoriales. Leurs attributions ont été alors redéfinies, puis précisées par la loi du 6 février 1992 et plus récemment par le décret du 29 avril 2004.

Le préfet reste le "dépositaire de l’autorité de l’État dans le département". Il demeure responsable de l’ordre public : il détient des pouvoirs de police qui font de lui une "autorité de police administrative". Il est le représentant direct du Premier ministre et de chaque ministre dans le département. Il met en oeuvre les politiques gouvernementales de développement et d’aménagement du territoire à l’échelle du département. Chef de l’administration préfectorale, il dispose d’un cabinet et d’un secrétariat général. L’organisation-type d’une préfecture comprend trois directions (réglementation, affaires décentralisées, action de l’État). Le préfet est assisté dans chaque arrondissement par un sous-préfet.

Le préfet est chargé de contrôler les actes des collectivités territoriales

Georges a écrit:Pour moi, le préfet est inutile, son rôle devait être tenu par le président du conseil général.

patriote reformiste a écrit:

Et la politique securitaire de cette equipe se traduit par l'instauration d'un M. Securité privé et de la reduction de la police nationale. PAs etonnant de voir la delinquance s'accroître dans les quartiers.

livaste a écrit:Pas d'accord avec toi , Aurélie , un préfet doit être responsable du son secteur , c'est pour avoir des résultats qu'il est largement payé !
Ce n'est pas une rente qui lui est servi à vie , ce n'est pas parce qu'i est dans le secteur public qu'il ne doit pas avoir de résultats !

livaste a écrit:faut pas exagerer Aurélie , la France est sans doute le pays occidental ayant le plus grand nombre de fonctionnaires de police , ayant d'ailleurs le plus grand nombre de fonctionnaires tout court !
Je ne crois pas qu'il faille encore augmenter , démultiplier ce nombre , cela ne servirait à rien , puisque le grand problème est que nos forces de police ne peuvent rien faire , ne peuvent que subir sans riposter , sauf à se prendre toutes les hurlements de la gauche criant à la " bavure " !