Dossier , le travail des députés

Le site Internet de l’Assemblée tient à jour les travaux de chacun des 577 élus. On y trouve les questions écrites, propositions de loi, rapports, interventions en séance et interventions en commission. Les premières sont le plus souvent rédigées par les assistants, donc peu significatives. Accoler son nom à une proposition de loi n’est pas forcément révélateur d’un vrai travail parlementaire. En revanche, le nombre de rapports et d’interventions en séance et en commission donne une précieuse indication sur l’activité de l’élu.

86 % sont des cumulards

Nous avons donc entrepris, en retenant les trois derniers indicateurs, de répertorier les députés totalisant, depuis le début de la législature, moins de dix rapports et interventions. Si l’on excepte ceux d’Outre-mer, on dénombre 115 députés fainéants. Dont six qui, en deux ans, n’ont rédigé aucun rapport, et n’ont jamais pris la parole, ni dans l’hémicycle ni en commission. Laurent Cathala (PS, Val-de-Marne), Guy Chambefort (apparenté PS, Allier), Albert Facon (PS, Pas-de-Calais), Maryse Joissains-Masini (UMP, Bouches-du-Rhône), Franck Marlin (UMP, Essonne) et François-Xavier Villain (non inscrit, Nord), récoltent un triple zéro ! S’y ajoute Sylvia Bassot (UMP, Orne) qui est souffrante.
Parmi les élus les moins impliqués dans la vie du Parlement, on trouve aussi quelques vedettes de la politique : Christian Estrosi (UMP), François Baroin (UMP), Claude Bartolone (PS), Jean-Louis Bianco (PS), Pascal Clément (UMP), Henri Cuq (UMP), Jack Lang (PS), Dominique Perben (UMP), Jean-Jack Queyranne (PS) ou Daniel Vaillant (PS), tous anciens ministres, sont des parlementaires très discrets. A croire qu’avoir exercé le pouvoir exécutif dégoûte du travail législatif !
Mais le portrait-robot du député fainéant fait surtout apparaître un lien entre l’absence de travail à l’Assemblée et le cumul des mandats : 86 % de nos 115 élus sont occupés par une autre fonction élective. Ainsi Brigitte Barèges (Montauban), Jean-Claude Bouchet (Cavaillon), Gilles Bourdouleix (Cholet), Bernard Brochand (Cannes), Gilles d’Ettore (Agde), Guy Delcourt (Lens), Marc Francina (Evian), Guillaume Garot (Laval), André Gérin (Vénissieux), Jean Grenet (Bayonne), Michel Heinrich (Epinal), Philippe Houillon (Pontoise), Marc Joulaud (Sablé-sur-Sarthe), Martine Lignières-Cassou (Pau), Philippe Nauche (Brive-la-Gaillarde), Franck Reynier (Montélimar) ou Marie-Josée Roig (Avignon), sont-ils des maires peu investis, c’est un euphémisme, dans leur mandat de député. Jusqu’à quand ? Pour Michel Bouvard, député UMP actif (trois rapports, 74 interventions en séance, 112 en commission), « c’est aux électeurs d’être un peu attentifs au travail dans l’hémicycle de leur député. Le jour où cela entrera dans leurs critères de choix, tous les députés se mettront au travail ! »

Députée UMP des Bouches-du-Rhône depuis 2002 mais aussi maire d’Aix-en-Provence, Maryse Joissains-Masini reconnaît qu’elle n’est pas très assidue à l’Assemblée.

Vous faites partie des députés dont on ne trouve trace d’aucun travail. Quand venez-vous à l’Assemblée ?
Maryse Joissains. Je viens quand je suis de permanence, comme la plupart de mes collègues, c’est-à-dire une fois par mois.

Venir pour faire de la représentation, ce n’est pas de mon goût. Ça ne veut pas dire qu’on ne travaille pas ! Si les députés n’étaient pas là sur le vote de la loi Hadopi, c’est que la manière dont on travaille dans l’hémicycle n’est pas acceptable. Les députés sont des gens sérieux mais les discussions pendant des heures sur des amendements qui disent tous la même chose, c’est une perte de temps.

Vous n’êtes jamais intervenue en séance ni en commission depuis deux ans. Pourquoi ?
Il y a des députés plus en cour que d’autres, qui posent beaucoup plus de questions d’actualité que les autres. J’ai deux questions en attente depuis deux mois, ce n’est pas facile. Du coup, j’interviens en posant des questions écrites.

Qui sont rédigées par les assistants parlementaires…
Oui, mon assistant m’avait d’ailleurs fâchée avec tous les notaires de France en rédigeant mal une question écrite. Du coup, j’écris désormais moi-même mes questions.

Et les rapports ?
J’avais demandé à être corapporteur sur l’éducation, mais ma candidature n’a pas été retenue. Et j’adresse des courriers qui sont de véritables rapports.

Est-ce votre mandat de maire d’Aix-en-Provence qui vous empêche d’être impliquée dans votre mandat de députée ?
Pas du tout ! Sans mandat local, vous êtes écarté des réalités locales. Mais le fait d’être député, pour un maire, permet d’avoir des rendez-vous avec des ministres. En deux ans, j’ai quand même rencontré sept ministres : Pécresse, Darcos, Borloo, Falco, Bussereau, Dati et Albanel ! Tout le monde ne peut pas en dire autant. Tout ça, c’est du travail, des déplacements à Paris.

Qu’est-ce qui vous ferait revenir à l’Assemblée ?
Il faut obliger les députés à être présents, en organisant les débats sur trois jours. Dans ce cas-là, je viendrais pendant deux jours avec certitude. Mais pas pour faire le singe devant les caméras, comme on le voit pendant les questions d’actualité ! On n’est pas élu pour faire rire les gens. La manière de travailler est obsolète, elle n’apporte rien au débat. On est frustré, on a l’impression que ça se déroule ailleurs.

En pleine polémique sur l'absentéisme parlementaire, nous publions ci-dessous la liste des députés qui travaillent le moins à l'Assemblée nationale. Pour l'établir, nous avons retenu les trois critères suivants: le nombre de rapports rédigés, le nombre d'interventions en séance, et le nombre d'interventions en commission.


Ces informations sont disponibles sur le site de l'Assemblée nationale, www.assemblee-nationale.fr. Il suffit d'aller, pour chacun des 577 élus, dans la catégorie «travaux parlementaires». Nous avons laissé de côté les députés d'outre-mer, ainsi que ceux empêchés par la maladie. Pour les autres, nous avons retenu les députés totalisant, depuis le début de la législature (donc depuis deux ans), cumulés, moins de dix rapports et interventions en séance et commissions (entre parenthèses : nombre de rapports, nombre d'interventions en séance, nombre d'intervention en commission)