GUANTANAMO - Bruxelles et Washington négocient les principes à respecter

Les ambassadeurs des 27 pays de l'Union européenne ont discuté pour la première fois mercredi d'un projet de déclaration commune UE/Etats-Unis qui fixerait ces principes sur le papier, selon ces diplomates européens.

Cette déclaration doit permettre d'"obtenir des garanties" des Etats-Unis qu'"ils abandonnent la guerre contre le terrorisme" -avec les excès qui l'ont caractérisée sous l'administration Bush- et qu'ils suivront désormais "une approche plus européenne" et respectueuse du droit, selon un diplomate.

Dans la première mouture discutée mercredi par les ambassadeurs, il est notamment dit que "l'UE et les Etats-Unis partagent des valeurs fondamentales de liberté, de démocratie, de respect des droits de l'homme et de l'Etat de droit".

"Nous réaffirmons que la responsabilité première pour la fermeture de Guantanamo et pour trouver un lieu de résidence pour les ex-détenus revient aux Etats-Unis. Nous prenons note du fait que les Etats-Unis reconnaissent leur responsabilité à accepter certains ex-détenus désireux d'être admis aux Etats-Unis", poursuit le texte obtenu par l'AFP.

Cette dernière phrase pose problème à Washington, où le débat continue sur le sort des détenus de Guantanamo. Les Américains voudraient que la formulation reste "ouverte", a expliqué un diplomate.

La compensation que Washington pourrait accorder aux détenus libérés pour être envoyés en Europe pourrait aussi poser problème, a-t-il ajouté.

La mouture actuelle dit que "nous notons que les Etats-Unis envisageront de verser une compensation appropriée aux détenus libérés".

Ces points à finaliser avec les Américains sont cependant minimes au regard des divergences entre Européens. Les pays de l'UE divergent notamment sur le "timing" de cette déclaration, ont expliqué les diplomates.

Alors que la France, qui a pris les devants en accueillant le 15 mai un ex-détenu algérien, le Royaume-Uni ou l'Espagne veulent la voir entérinée dès juin, d'autres, comme l'Allemagne, les Pays-Bas ou la Grèce la jugent prématurée tant que Washington n'aura pas arrêté définitivement sa politique sur Guantanamo.

L'Allemagne et l'Autriche rechignent toujours par ailleurs à entériner le mécanisme qui doit permettre aux pays européens d'échanger des informations sur les ex-détenus qui seront accueillis en Europe.

Ce mécanisme prévoit que tout pays envisageant d'accepter un ex-détenu devra obtenir des Etats-Unis toutes les informations nécessaires et les transmettre à ses partenaires européens.

Il prévoit aussi, une fois la personne arrivée, le partage d'informations sur son intégration dans le pays d'accueil.

Berlin et surtout Vienne voudraient qu'il stipule aussi que ces personnes ne pourront pas librement circuler dans l'espace Schengen sans contrôle aux frontières, mais "c'est juridiquement impossible", a expliqué un diplomate.

Six pays seulement se sont dits prêts à accueillir d'anciens détenus: France, Portugal, Espagne, Royaume-Uni, Italie et Belgique.

Les ministres de l'Intérieur de l'UE devraient discuter de ces problèmes au cours de leur réunion les 4 et 5 juin à Luxembourg.